六月中旬，刘衍召开内阁会议，正式宣布在大明两京一十三省的范围内，推行军改之策

    此次军改主要分为两方面，第一是裁撤卫所兵，及各镇老弱之兵，将卫所制度的小旗官、总旗官、百户、千户等级别作为军衔保留；第二便是筹建各地的驻防军

    按照刘衍联合国防部、参谋部制定的军改方略，此次军改一共分为三个步骤：    第一步，将现有的驻防军各营与新军各营合并，整编为国防军第一军到第十四军，各军都是多兵种的合成军，包括鸟铳手、炮兵、骑兵、投弹兵，以及辎重兵、医护兵、夜不收等各种辅助兵种

    新组建的国防军各军，依旧是队为基础作战单位，每个步兵队为十二人，全部刺刀、燧发鸟铳，使用定装纸壳弹，装备兵甲督造处出产的最新半身板甲和铁笠盔，铠甲样式参照了锦衣卫直身甲，既美观又具备十足的防护性，其余铁网靴、铁制面具等配件，也一并装备到位

每队设队长一人，为小旗官军衔，盔上插小红旗以示区分